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70岁的北约将何去何从

admin 2019-05-11 286人围观 ,发现0个评论

  专家视野
  70岁的北约将何去何从

  本年是北大西洋公约安排(简称“北约”)树立70周年。4月2日,现任北约秘书长斯托尔滕贝格与美国总统特朗普举办了接见会面。随后,北约各成员国在美国首都华盛顿举办了北约树立70周年庆典。

  北约的诞生缘于与苏联阵营的对立,但暗斗完毕、对手消失后,北约却开端逆势扩张。军事集团的存在与扩张都需求敌人。曾任美国欧洲司令部司令和北约盟军最高司令的美国海军退役大将斯塔夫里迪斯,将习气“911”后反恐战役需求的北约称为“北约2.0”版;将从头聚集欧洲本身安全,全力应对所谓红楼之平安一生“来自俄罗斯的要挟”的北约称为“北约3.0”版。现在,美国又妄图将“欧洲北约”向“全球北约”拓宽,“全球北约”能够称为“北约4.0”版。

  特朗普政府的《国家安全战略》清晰将俄罗斯、我国列为“首要战略竞赛对手”。美国副总统彭斯、国务卿蓬佩奥更是在多个场合宣告对我国盛气凌人的言辞。为了投合美国的战略和美国领导人的论调,本年2月,北约秘书长斯托尔滕贝格表明,北约在安全上越来越注重我国要素。尽管北约内部在是否把我国作为对手问题上存在争议,但美国推进“欧洲北约”向“全球北约”拓宽的意图和尽力不容忽视。

  对手消失,北约却逆势扩张

  二战完毕不久,并肩作战掩埋德、意、日法西斯的美国和苏联,及其各自所代表的国家集团敏捷进入暗斗状况。1946年3月,英国首相丘吉尔在美国富尔顿城威斯敏斯特学院宣告闻名的“铁幕讲演”。随后,美国开端奉行以暗斗为特征的“杜鲁门主义”外交方针70岁的北约将何去何从,并出台以协助西欧康复战役伤口为意图的“马歇尔方案”,以加强美国和西欧国家的政治、经济联系和美国对西欧国家的影响。

  1948年6月,美国参议院以绝对优势通过了时任美国空军参谋长范登堡提出的方案,答应美国政府在平和时期同美洲以外的国家订立军事同盟公约。1949年4月4日,美国与加拿大、英国、法国、比利时等12国在华盛顿签署《北大西洋公约》。公约规则:缔约国任何一方遭到装备进犯时,应视为对全体缔约国的进犯;其他缔约国应立即洽谈,以便行使独自或团体自卫的权力。1949年8月24日,公约正式收效,北约作为多国军事联盟安排宣告树立。

  北约具有一致的军事指挥体系和部队,以遏止和防护苏联为意图。美国是北约安排的领头国家,北约也从此成为美国称霸国际的重要东西和手法。

  面对北约的树立,1955年5月,苏联、民主德国(即东德)、匈牙利、波兰、阿尔巴尼亚、保加利亚、罗马尼亚、捷克斯洛伐克8国在华沙一起签署《华沙公约》,结成华沙公约安排,壁垒分明地从政治和军事上对立北约。由此,国际正式进入两大国家集团全面对立的暗斗阶段。

  1990年10月3日,标志“铁幕”的柏林墙坍毁,东德、西德兼并,民主德国(东德)退出华沙公约安排。1991年7月1日,华沙公约缔约国在布拉格举办会议,宣告华沙公约安排正式闭幕。随后,苏联崩溃。这一工作标志着以美国为首的北约取得暗斗的全面成功。

  对手没有了,但以美国为首的北约仍以所谓的“要挟”为名逆势扩张。1994年1月,第13次北约首脑会议在比利时首都布鲁塞尔举办,通过了美国提出的关于同原华约成员国和其他欧洲国家树立“平和同伴联系”的方案。这是北约东扩的重要战略过程。1997年7月,第十四次北约首脑会议在西班牙首都马德里举办,会议决定接受第一批原华约国家波兰、匈牙利和捷克3国参加北约,北约东扩正式发动。

  迄今为止,北约成员国现已扩大为30个,其间不只包含原华约成员国,还包含从苏联崩溃割裂出去的加盟共和国,现在,还有两个苏联加盟共和国乌克兰和格鲁吉亚正活跃参加北约。格鲁吉亚现已根本完结参加北约的一切手续,只待北约首脑会议正式同意。

  受美国维护,仍是被美国运用

  “马歇尔方案”也被称为“欧洲复兴方案”,是由美国自动提出、意在协助欧洲特别是西欧快速完结战役废墟上的国家重建,以抵挡苏联盛气凌人的攻势。北约的树立被视作“马歇尔方案”在军事范畴的展开,也就是说,树立北约是为了便于美国背负维护欧洲盟国的职责。

  北约树立70年来,美国一直在北约的团体防护机制中担任“领头羊”的人物。美国的军费开支不只占整个北约集团防务开销的大头,并且美国根本主导了北约首要国家的军事装备研发,以确保自己抢先北约盟国5~10年为准则,为北约盟国供给美军研发的最新武器装备体系,北约盟国从中获益良多。

  70年来,美国与北约盟国之间也有不合,但这样的不合总的来说坚持在可控的规模内,不致于影响同盟的凝聚力。但是,一切这一切在特朗普就任以来被显着改动。

  商人身世的特朗普就任之初,就向包含北约盟国在内的简直一切美国的交易同伴挥舞制裁大棒。这种无差异的交易制裁,不只震动了非盟友交易同伴,更震动了北约盟国。随后,特朗普与北约盟国之间在防务开支上又“口水”不断。特70岁的北约将何去何从朗普要求一切北约成员国的防务开支至少占本国GDP的2%,而现实情况是在北约成员国中,到达这一规范的只要美国、英国、波兰、希腊、爱沙尼亚5国,首要欧洲大国德国、法国均不合格。

  由于特朗普狠命追讨“份子钱”,北约盟国的防务开支显着增加。在4月4日北约树立70周年庆典上,特朗普毫不客气地自诩道:“自从我当了总统,北约防务开销火箭式上升,咱们有必要坚持这种态势。”北约秘书长斯托尔滕贝格也人云亦云:“咱们联手协作,让部分盟友偿付他们理应分摊的费用,开销份额还应更高才是。”

  但是,特朗普的做法现已使北约盟国感觉不适、不满,乃至产生了严峻的不安全感。2017年5月25日至27日,北约峰会和七国集团峰会分别在比利时布鲁塞尔和意大利西西里岛举办,德国总理默克尔发出了“咱们彻底依托他人的年代必定程度上现已完毕了”和“欧洲有必要把命运把握在自己手中”的声响。本年3月,法国总统马克龙撰文指出:“欧洲从未如此重要,欧洲也从未如此危险。”同月,美国副总统彭斯向德国总理默克尔施压,要求德国向刻赤海峡差遣军舰。由于此举有寻衅俄罗斯的意义,被默克尔断然拒绝。

  种种迹象表明,作为一种团体70岁的北约将何去何从安全机制的北约,其存在理由和运转逻辑,正面对“受美国维护”仍是“被美国运用”的前史选择。以最近美俄之间就《中导公约》的博弈为例,美国退出《中导公约》,很大程度上是根据本身军事战略的需求,但美国退出《中导公约》的效果,必定引起俄罗斯布置针对欧洲的短、中程导弹。对此,美国心知肚明,但仍固执退出《中导公约》。美国这种嫁祸于人的做法,让北约欧洲盟国有苦难言。

  当时,美国运用北约盟国的妄图又有新的展开。在围堵我国高科技企业华为的问题上,美70岁的北约将何去何从国不只自己身先士卒,以安全为由全力摧残华为在美国的展开,并且强行要求欧洲盟国参加摧残华为的队伍。美国国务卿蓬佩奥要挟说,北约有必要团体应对新式应战,包含在5G通讯技能范畴与我国的战略竞赛,假如北约成员国在自己的网络中运用华为等来自我国的体系,美国将无法与之共享信息。

  我国高科技企业华为的先进5G通讯技能,无疑将为包含欧洲国家在内的全球技能进步和工业展开供给助力,美国将技能问题政治化、军事化,乃至将5G通讯技能展开视为新的军备竞赛的体现,说穿了是不答应任何国家在任何范畴应战美国的霸主位置。

  北约在欧洲展示盛气凌人攻势的一起,美国的“两洋战略”(大西70岁的北约将何去何从洋和太平洋)重心显着向太平洋方向搬运。特别是特朗普就任以来,不只着重“印太战略”,并将美国太平洋司令部改称为印度-太平洋司令部,其功能和辖区也有所拓宽,战略目标愈加清晰。在这样的布景下,美国正妄图将“欧洲北约”向“全球北约”拓宽。

  北约作为一个军事集团,其举动规模早已超出欧洲。2003年,当北约从美国手中接过驻阿富汗部队的指挥权时,就现已迈出了在欧洲之外展开作战举动的第一步,也是“欧洲北约”向“全球北约”改动的典型工作。本年2月,北约秘书长斯托尔滕贝格表明,北约在安全上越来越注重我国要素,此类言辞不容忽视。

  互有需求,不合难消

  特朗普一边以交易逆差、防务开支等议题击打北约盟国,特别是德、法等首要欧洲国家,一边却在多个场合抛出了“北约过期”的论调。细心审视其意义会发现,特朗普并不是以为北约作为军事集团现已过期,而是以为曩昔那种美国承当了“过多”责任,北约盟国从中受惠而支付“太少”的游戏规则现已过期。特朗普需求的是一个各盟国承当更多防务开支,在军事上乃至政治上对美国俯首帖耳、百依百顺,服务于美国全球战略的北约。

  但是,美国怎样压服欧洲盟国将我国视作要挟呢?清楚明了,美国为了烘托“我国要挟”,不70岁的北约将何去何从吝将我国技能、我国企业等“政治化”和“军事化”,这种“莫须有”的理由要得到北约盟国的认同,恐怕有必定的难度。

  英国国家网络安全中心的研讨结论是,5G网络运用华为通讯设备的危险是有用可控的。英国的电信运营商们纷繁与华为签定5G协作协议。新西兰总理阿德恩屡次重申:新西兰并没有禁用华为5G,也不会因美国方面的影响而改动国家方针。北约盟国德国尽管遭到美国的巨大压力,但德国发布的5G网络规章,并不排挤华为在德国5G网络建设中发挥作用。

  但是,美欧联系究竟“血浓于水”,美欧之间不只要血脉承继联系,还有社会制度和价值观上的一起利益。这种亲近在平常或许体现得不必定显着,但在要害工作和要害时刻就会发挥作用。

  关于美国及其欧洲盟国而言,分裂都是不胜接受之重。一方面,美国及其北约盟国都现已习气和依靠北约这一团体安全机制。比方美国在近些年的局部战役中的成功,没有哪一次能脱离北约盟国的参加。

  对欧洲的北约盟国而言,正是由于以美国为首的北约这一团体安全机制,才能够70年来以全体低于GDP的2%的防务开支保证国家安全,充共享用平和安宁和经济展开的效果。现在的俄罗斯相对苏联现已实力大减,但其从苏联承继的巨大军事机器,特别是足以与美国抗衡的核武库,是任何一个欧洲国家乃至欧洲联军无法抗衡的。

  总的来说,美国与欧洲盟国在北约团体安全机制内的不合和争论或许永久不会消除,但出于相互需求和“血浓于水”的原因,历经70年展开的北约,会在相互联系上坚持必定的张力,但绝不会土崩瓦解。

  (作者单位:国防科技大学信息通讯学院)

  吴敏文 来历:我国青年报

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